北京地铁向河北延伸1100公里方案上报国务院 北京, 河北, 国务院, 地铁, 方案

人在江湖

2010年11月07日02:18  新京报
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　　北京地铁有望向河北延伸，该规划方案目前已经完成，并上报国务院。昨天，在首都经济贸易大学主办的“2010首都圈发展高层论坛”上，北京市Z.F.相关人士透露了该消息。
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　　关键词 【地铁延伸】( Y7 O1 e2 c% ~+ H4 r; c8 M( r

- O) t$ }, r+ y' Y2 l　　东部南部地铁拟延至河北
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" C: K% U7 T/ \8 Q　　“北京地铁将延伸至河北”的消息其实在今年全国两会上就被提出。今年全国两会上，全国人大代表、北京市发改委主任张工曾表示，北京的地铁线路将有望延伸至周边河北的城镇。
" }$ o, @" y, A/ E1 |, b' Y  K; ]0 ?; q, l% L2 X6 O: Q- O) s
　　昨天，在“2010首都圈发展高层论坛”上，北京市Z.F.相关人士表示，根据规划，第一期2015年北京市轨道交通运营里程将达561公里，第二期向河北延伸1100公里地铁，“目前第二期规划已经做出来了，并上报国务院”。, Y/ L# g2 d1 R  ~

" d9 @6 P, n7 L$ S　　据了解，向河北延伸的地铁主要在东部和南部地区，“北部和西部四面环山，不好建设。”
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　　关键词 【“十二五”规划】  _/ ?1 i2 v3 l! t; e2 ]7 @. [
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　　“首都圈”将写入“十二五”
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　　北京市Z.F.研究室副主任史利国研究员在论坛上表示，现在各地都在制定“十二五”规划，其中北京制定的“十二五”规划中，“首都圈”的概念将会出现，而且会占有很大的分量。
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- g  O& y) w& U. G% u6 r　　他表示，从现有的“世界城市”的发展来看，没有都市圈不可能产生“世界城市”，“从这个角度来说，所谓的建设世界城市，实际上最需要的就是加快发展都市圈、城市群，这是北京现在从市领导到各种实际操作部门已充分认识到的一个观点。”4 o' Y, u! }; s" \1 u

- Q( n% G( L! e' o% i　　另外，他表示，北京在“十二五”期间，要着力解决北京与周边城市之间不平衡、不协调、不可持续的问题，“这个也是北京‘十二五’规划的一个重要方面。”
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* V/ ~2 Q: r: h) P# W  Y% p6 v　　关键词 【区域合作】
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　　京津冀区域规划重新调整+ g* \) P. T2 V5 ^2 E1 f+ S
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　　国家发改委于2004年11月正式启动京津冀都市圈区域规划编制。规划以5年(2006-2010)为基本规划期，展望到2015年。当时该规划纳入北京、天津和河北三地“十一五”规划中。% w' d, x. R7 _/ g/ C9 t7 x
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　　首都经济贸易大学校长王稼琼指出，随着2008年奥运会的成功举办、天津滨海新区、曹妃甸的开发建设，京津冀发展又跃上了一个新台阶，2009年京津冀三地的生产总值已占到全国GDP的10.8%。“十一五”期间，虽取得了显著成就，但与长三角、珠三角相比，三地的经济合作还不尽如人意。
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　　昨天，北京市Z.F.相关人士表示，“十一五时做了一个规划，但一直没弄出来。”目前已对规划进行了重新调整和修改，规划已经上报国务院，有望在“十二五”时期实施。$ L+ J4 }/ t% w& t) Q* }  l& ^: C

4 n7 s" D$ u3 P* h　　对此，天津市发改委副主任、滨海新区发改委主任杨振江表示，京津冀都市圈规划可能要重编，之前规划提到的京津冀“2+7”、“2+8”不再成立，将把河北全部纳进规划。
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　　京津冀合作进程) q- }$ C% r( L( [" j: N
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　　20世纪70年代- h) l5 J5 K* p; M# F& F1 z
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　　京冀自建工业争投资争能源
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　　中央提出在各地建立自成体系的工业经济，使得北京与河北产业同构，相互争投资、争能源、争项目情况时有发生。区域合作主要围绕区域内自然资源展开，河北主要为京津提供能源、原材料以及农产品，京津根据计划为河北省提供工业品。
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　　1978—1992年# n( A2 n. C/ n6 z5 v* W8 D0 r1 W6 h
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　　京津冀成立经济协作区
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　　1981年后，在原燕南、燕北经济协作区的基础上成立了环京津经济协作区，包括北京、保定、张家口等。之后，京、津、冀、晋、内蒙古五省市(区)协商，成立了第一个区域经济联合组织———华北地区经济技术协作区。9 {1 ]4 s2 o, P' Y; |. m

" q8 p! D  R  s( @! f6 T8 _　　1993—2006年
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　　高层领导互访合作达成共识- J( T' M6 o% H" v

! G5 Y5 z) m' j0 I8 i　　1993年以来，冀京、冀津分别进行了高层次互访，就全面开展经济技术合作达成共识。2004年11月，国家发改委正式启动京津冀都市圈区域规划编制，规划以5年(2006-2010)为基本规划期，纳入京津冀三地“十一五”规划中。
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0 L- o# {& M2 Y　　2010年3月+ @! L" m4 a- Z9 ~/ D$ `
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　　地铁延河北北京首表态0 a+ O" Q) v" i4 [( ~" x

0 J# |2 e9 w: e. y0 R　　今年3月全国两会上，全国人大代表、北京市发改委主任张工表示，北京地铁线路有望延伸至周边河北的城镇。这是北京市首次明确表示地铁将出界。此前河北涿州、廊坊、燕郊、保定等地都曾希望地铁延至当地。
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　　7月15日
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6 E2 H9 R% r$ X( S　　京冀签署合作框架协议
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　　市委书记刘淇率团赴河北学习考察，双方签署《北京市、河北省合作框架协议》。建议以编制“十二五”规划为契机，统筹编制相关领域的发展规划，推动京冀合作步入统一规划、统筹协调、加快发展的新阶段。$ e7 W; e  F( l$ O; `$ |. [
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　　10月22日5 C% a" j! S; [3 _& O4 e

' \0 P; h$ ~0 F# B　　河北13县建设环首都经济圈, u: r3 _5 y6 Z7 ?6 H( |/ R- T7 Y* K
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　　河北省Z.F.召开加快推进环首都经济圈工作会议，圈定涿州市、涞水县等13个县(市)区加快建设环首都经济圈，并下放部分审批事项，标志着京津冀一体化进程进一步加快。并以菜篮子、农业观光、养老、度假等全面对接北京。
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　　10月23日% h' [: X8 s* B! h3 d* G/ C
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　　“010”区号拟年底进入河北) D( i% {, P* G# G5 b  M  h/ T
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　　“010”的北京电话区号，年底有望在河北省涿州、香河等13个临近北京的县(市、区)普及。河北省有关负责人表示，河北将把这13个县(市、区)的路网和通讯体系与北京联通，将能实现“固话无长途、移动无漫游”。
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　　10月29日
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　　河北围绕首都建设三个新城- ?$ n9 J/ r) G1 q. V
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　　河北省委、省Z.F.召开加快推进城市化进程工作会议，提出要构筑环首都新型城市群，以三河、香河、大厂为基础，建设京东新城，以涿州市为基础，建设京南新城，以怀来县、涿鹿县为基础，建设京北新城。

Xiaowen

八十年代人们心中是充满阳光希望的。0 K1 ~& |- _- N$ K
九十年代人们心中是充满物欲的。) J5 K3 }7 C- _4 A) H' o& q% b, m
一零年代人们心中充满的只有黑暗和恐惧。

人在江湖

在北京活着真累，居者无屋，物价飞涨，怀念小时候在农村苦中有乐的生活

ashe

把人流 物流成本降下来才是正道。

里师傅

真有这么一天的话 公交补贴就没了 票价又得还原了, o% V6 ~$ Y9 R; @9 f9 O
23时31分45秒 发表于 2010-11-8 10:14

# E5 F" Y) O) @' u! |& }. v6 X* T. ~6 X
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+ k$ p) u5 c& i3 j" P/ Y公交低票价以及老年人免票是种极其恶劣的做法，使本来不需要出来的人都要出来抢占本来就非常紧缺的交通资源。
- w% ?3 a, b7 h; a大首都圈不如直接三省市合并。

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2010年11月12日01:31新京报   河北省邀请包括北京市规划委在内的官员、专家学者，就“环首都经济圈”规划编制方案征集意见。会上，北京市规划委副主任王飞表示，北京“不会独自建设首善之区”，而会通过区域整体发展的方式，来解决面临的问题。
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河北
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2 ~* {: ~/ X( @6 j1 j* |. |“特区”政策将比深圳优惠
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1 |* ^1 A8 [" J& N$ O昨天，河北省在京召开“环首都经济圈规划编制座谈会”，启动环首都经济圈规划方案的意见征集。按照河北省公布的环首都经济圈产业发展实施意见，涿州、涞水等13个县（市、区）由于紧邻北京，交通便利，划入环首都经济圈规划范围内。# I' I# W* E' B5 s! k. i: m

& Q% B/ ?( y8 |- J6 l8 h! ?“环首都经济圈建设的总体思路，是在邻近北京将近1000公里的范围内（编者注：计划中的环首都经济圈包括环绕北京的张家口、承德、廊坊、保定四个地级市，以及涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁满族自治县、滦平县、三河市、大厂回族自治县、香河县、广阳区、安次区、固安县13个县(市)。这些城市群首尾相连，全长999.5公里，面积达到27060平方公里），建设一个发展特区。”昨天，河北省委常委、常务副省长赵勇表示，上周召开的河北省委全会已通过决议，河北将“举全省7000万人口之力”，将环首都经济圈建设作为第一战略。
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0 C6 _& t, o$ g% K0 O+ l3 r' n他介绍，这个发展特区将包括京东、京南、京北三个新城以及7个人口在30万人以上的中等规模城市，将环绕北京建成一个全封闭的城市带。对这个特区，“将给予比深圳更优惠的政策”。在规划上，他表示，将借鉴东京、首尔等首都经济圈的经验，制订总体规划、专项规划、控制性详规等，预计将在明年1月底前完成。
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北京8 q" o- C4 u0 I6 o. t2 l" i
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规划委建议两地规划对接
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6 I1 f5 Z! A: c- r  T昨天，与会的北京市规划委副主任王飞表示，环首都经济圈的建设，“不光是河北省的任务，也是北京的责任，是北京和河北共同的工作。”他说，北京市领导对此高度重视。$ _1 L4 Y6 `: t4 s1 Y

* W' K2 [" z; l/ M* W& T7 f+ n7 ]王飞说，北京利用1年时间，对城市总体规划进行了评估。目前，北京面临十大挑战，中心城区人口已超过1000万，不堪重负；同时还有交通、水资源、土地资源紧张的压力。他表示，按照市委市Z.F.的思路，“北京不会独自建成首善之区，解决问题的最终出路是要靠区域整体发展。”# f  u) A( n' A& P% b) b
3 S% j2 ^5 q$ R% N! c* R) s/ a
对于环首都经济圈的建设，王飞表示“这项工作已经迎来了天时、地利、人和的很好机遇”。他建议，河北省和北京市应做好规划的衔接，并根据国家发改委关于都市圈的发展规划、建设部关于城镇群的规划以及中央提出的推进首都圈概念的基础上，进行规划的编制。“规划定位应明确为，即围绕首都，建设世界级城市群。”
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  B: Q( _7 \9 A. d$ _6 u王飞建议，北京目前很重视提高城市文化软实力，提出打造城市品牌战略，“环首都经济圈的规划中，可以研究加入对文化软实力的规划。”他表示，河北省的工作“也是北京市的工作”，将和河北省建设厅建立对接机制。! l& S0 l. u' x& v; s

1 z5 O4 U8 n; @8 d; o- A  D据悉，今日起，环首都经济圈规划编制工作组一行将赴江浙，考察长三角地区区域一体化建设经验。/ {+ {  R% ]9 k' G# V/ {
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规划举措
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& c$ p+ H9 R3 L7 ]) K创业 将提供13万套廉租房' c( ~8 C7 s+ Y# |. L
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在环首都13个县（市、区）各规划建设一个高层次人才创业园区，每个园区规模不低于5平方公里，从项目扶持、企业培育、产业推进等提供配套服务。每个县（市、区）还将建一个总量不低于1万套、以廉租房为主体的“人才家园”，每套房面积在80平米以上，总计13万套，为北京高层次人才到河北创业提供服务。
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蔬菜 13个蔬菜基地供北京3 R+ R; \9 S: q8 n9 `9 n, C
! D+ d+ W. ]$ H
在环首都13个县（市、区）分别建设1个高标准的蔬菜发展基地，每个县（市、区）先选择30至50个村，每个村建设不低于1000亩的蔬菜生产标准园。通过政策引导、市场运作等方式，力争经过3至5年努力，河北蔬菜在首都市场的占有率达到60%以上，其中高档蔬菜占到30%以上。
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住房 建住房吸引首都居民
1 a6 Z3 Y$ p, P& |$ X, h+ D: w1 L' l5 U& _. e% q* i
针对北京生活成本高、住房紧张的状况，瞄准首都住房需求，在13个县（市、区）建设以住房消费为主要内容的宜居生活基地，每个基地的容量不少于5万户，吸引首都居民购房置业。3 Q: \) u: C& m

, W9 r# v; m% l. g. b专家观点/ r3 K! l  \  x+ n$ [
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区域合作防止出现“卧城”
3 q; ^& ]$ }" i/ X' a) a% B4 j. @2 w
建设部城市总体规划技术审查专家组专家、原清华大学建筑学院建筑与城市研究所教授文国玮：
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: T2 _; W# B' |4 g% D: X2 z1 u环首都经济圈从区域协调发展角度，考虑经济和城区规划，比过去站得更高。打破行政分割，实现北京和河北省的互动发展。特别在城市化过程当中应重视产业发展研究，以经济发展带动城市发展。( f+ ]% G0 q$ ~

; h; s' ^: x1 d+ {这个规划应重视首都功能扩散、基础设施建设协调发展。二战后，伦敦疏散人口过程中出现“卧城”。我国最近十多年也出现了“卧城”，如北京的天通苑、回龙观，七八十万人。造成每天数十万人上午进城，下午回去。0 B1 I4 i% z( ~
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在环首都经济圈规划中，要做到居住与工作基本平衡，通过新的城市群功能完善，疏解城市交通及人口问题，使新城与中心城互补。

人在江湖

2010年11月12日01:31新京报   河北省邀请包括北京市规划委在内的官员、专家学者，就“环首都经济圈”规划编制方案征集意见。会上，北京市规划委副主任王飞表示，北京“不会独自建设首善之区”，而会通过区域整体发展的方式，来解决面临的问题。
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“特区”政策将比深圳优惠6 l* W/ h9 ~, m& |. ]
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昨天，河北省在京召开“环首都经济圈规划编制座谈会”，启动环首都经济圈规划方案的意见征集。按照河北省公布的环首都经济圈产业发展实施意见，涿州、涞水等13个县（市、区）由于紧邻北京，交通便利，划入环首都经济圈规划范围内。% d1 G. _& M8 l* Y
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“环首都经济圈建设的总体思路，是在邻近北京将近1000公里的范围内（编者注：计划中的环首都经济圈包括环绕北京的张家口、承德、廊坊、保定四个地级市，以及涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁满族自治县、滦平县、三河市、大厂回族自治县、香河县、广阳区、安次区、固安县13个县(市)。这些城市群首尾相连，全长999.5公里，面积达到27060平方公里），建设一个发展特区。”昨天，河北省委常委、常务副省长赵勇表示，上周召开的河北省委全会已通过决议，河北将“举全省7000万人口之力”，将环首都经济圈建设作为第一战略。
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* f% m5 e/ G# c  {他介绍，这个发展特区将包括京东、京南、京北三个新城以及7个人口在30万人以上的中等规模城市，将环绕北京建成一个全封闭的城市带。对这个特区，“将给予比深圳更优惠的政策”。在规划上，他表示，将借鉴东京、首尔等首都经济圈的经验，制订总体规划、专项规划、控制性详规等，预计将在明年1月底前完成。
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规划委建议两地规划对接& B! ~' J5 E/ f! f

0 w0 A+ Y" J9 V" }; n; h% a2 n昨天，与会的北京市规划委副主任王飞表示，环首都经济圈的建设，“不光是河北省的任务，也是北京的责任，是北京和河北共同的工作。”他说，北京市领导对此高度重视。
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王飞说，北京利用1年时间，对城市总体规划进行了评估。目前，北京面临十大挑战，中心城区人口已超过1000万，不堪重负；同时还有交通、水资源、土地资源紧张的压力。他表示，按照市委市Z.F.的思路，“北京不会独自建成首善之区，解决问题的最终出路是要靠区域整体发展。”
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- X9 o. j" ^: x% p: e; u: Z. S对于环首都经济圈的建设，王飞表示“这项工作已经迎来了天时、地利、人和的很好机遇”。他建议，河北省和北京市应做好规划的衔接，并根据国家发改委关于都市圈的发展规划、建设部关于城镇群的规划以及中央提出的推进首都圈概念的基础上，进行规划的编制。“规划定位应明确为，即围绕首都，建设世界级城市群。”
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王飞建议，北京目前很重视提高城市文化软实力，提出打造城市品牌战略，“环首都经济圈的规划中，可以研究加入对文化软实力的规划。”他表示，河北省的工作“也是北京市的工作”，将和河北省建设厅建立对接机制。
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据悉，今日起，环首都经济圈规划编制工作组一行将赴江浙，考察长三角地区区域一体化建设经验。# E6 Q# k; q3 D2 N
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规划举措
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创业 将提供13万套廉租房" _( B; r0 D; [

8 ?( v! s: J0 {; b2 z  q在环首都13个县（市、区）各规划建设一个高层次人才创业园区，每个园区规模不低于5平方公里，从项目扶持、企业培育、产业推进等提供配套服务。每个县（市、区）还将建一个总量不低于1万套、以廉租房为主体的“人才家园”，每套房面积在80平米以上，总计13万套，为北京高层次人才到河北创业提供服务。. F6 U) E7 ?$ i, _, l' M
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蔬菜 13个蔬菜基地供北京
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: ~2 w' k( E6 t- V: @* c在环首都13个县（市、区）分别建设1个高标准的蔬菜发展基地，每个县（市、区）先选择30至50个村，每个村建设不低于1000亩的蔬菜生产标准园。通过政策引导、市场运作等方式，力争经过3至5年努力，河北蔬菜在首都市场的占有率达到60%以上，其中高档蔬菜占到30%以上。
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- g+ x9 r, _7 L6 N' h住房 建住房吸引首都居民
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: |) t% Z2 y& Z1 t) @针对北京生活成本高、住房紧张的状况，瞄准首都住房需求，在13个县（市、区）建设以住房消费为主要内容的宜居生活基地，每个基地的容量不少于5万户，吸引首都居民购房置业。
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专家观点
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区域合作防止出现“卧城”
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建设部城市总体规划技术审查专家组专家、原清华大学建筑学院建筑与城市研究所教授文国玮：4 P& e/ r9 o! [, s, k* E3 M

; A& ]* H7 l9 S& W& B环首都经济圈从区域协调发展角度，考虑经济和城区规划，比过去站得更高。打破行政分割，实现北京和河北省的互动发展。特别在城市化过程当中应重视产业发展研究，以经济发展带动城市发展。
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* l- H0 H. w- W$ n  W) x" {6 Q( P# @这个规划应重视首都功能扩散、基础设施建设协调发展。二战后，伦敦疏散人口过程中出现“卧城”。我国最近十多年也出现了“卧城”，如北京的天通苑、回龙观，七八十万人。造成每天数十万人上午进城，下午回去。2 y; ]! F* q2 q% m9 F' G5 `, E! c2 A

: O' i6 V: K" Z+ d2 i在环首都经济圈规划中，要做到居住与工作基本平衡，通过新的城市群功能完善，疏解城市交通及人口问题，使新城与中心城互补。

人在江湖

北京不往外扩展的话（至少把一些企业移出去，减少北京的压力），也许10年后，走路都会堵，更别说开车了，人口太聚集了。

23时31分45秒

真有这么一天的话 公交补贴就没了 票价又得还原了

人在江湖

我觉得规划的不错，大北京的概念早就被提及了，是该发展周边城市的时候了，替北京分担一部分功能和压力

ashe

不现实

人在江湖

消息称京津冀都市圈规划方案已上报国务院6 n% @. m/ B5 f
http://www.sina.com.cn  2010年09月09日06:14  中华工商时报 / ^, S3 v3 \) m8 d
　　最近有消息称，叫人惦念的京津冀都市圈区域规划方案已上报国务院，或在年底出台。有关人士表示，这让苦盼已久的河北省终于看到了与北京、天津相融合的曙光。) U+ D' R- M& H3 |$ e! x7 I

4 T) l5 p- S$ T, s$ U% {　　罗马不是一天建成的。在下看来，京津冀一体化过程恐非一蹴而就，却是来日方长。' H% Z4 H8 M3 a  Y
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　　京津冀都市圈区域规划是国家一个重要区域规划，按照“8+2”的模式制定，地域范围涵盖北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口、承德等8个地市。早在2004年2月，京津冀三地Z.F.就一体化事项达成“廊坊共识”，被认为是铺就了京津冀一体化的深度合作之路。随后，以京津冀为核心的环渤海合作机制建立，三地合作开始从务虚转为务实，区域规划开始进行调研编制。+ U/ ]) F3 m* [9 j3 ]" j

! N4 I3 X2 Z2 V8 U: M; D+ n* U$ _: X9 P　　不过，与这些年珠三角、长三角加速融为一体的境况不同的是，不短的6年过去了，京津冀都市圈这一被广泛认为将成为中国经济的“第三极”，其一体化并未取得突破性的实质进展。总体来看，目前京津冀地区的一体化鼓励政策力度较低，合作层次主要表现在定期举办的会议和比较小的项目合作上，跨省、市的区域合作项目很少，对区域经济发展带动作用不大。- h  f2 x, ?9 v1 J1 _
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　　京津冀一体化的问题，实质上是河北能否快速融入北京、融入天津并求得共同发展的问题。京津冀都市圈为何难以成为一个有机的“板块”呢？
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　　从地域统辖范围看，北京、天津对广阔的河北腹地的辐射力不强，吸附力倒挺大。虽然北京、天津这两个直辖市被河北包围，特别是廊坊有三个县跟京津相接壤；虽然京津冀拥有共同的自然环境，水电路也是共同的，共同构成一个大的体系，但这两个大城市自己也各有8个郊区县，纵然近年来这些郊区县在两个大城市的带动下发展很快，但毕竟地域范围较大，城乡间的经济差距还是不小。像北京的一些传统产业的转移，一般来说会腾挪到郊区县去，一般不会转移到大老远的河北。相反，京津两地有巨大的“吸附效应”，河北环京津地区一些地方有限的资源很多流向了较为发达的京津地区。! l, e1 o% A# U
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　　从规划中的京津冀都市圈城市间的经济发展水平看，划入圈里的河北8个城市无法与北京、天津相比。2009年，北京市GDP超过1万亿元、天津7500亿元。河北只有唐山、石家庄GDP超过3000亿元，其他大多数城市GDP总量多在2000亿元之下，秦皇岛、张家口、承德、衡水等市只有几百亿元。可见，在京津冀都市圈中，河北是较弱一极。在这种巨大差距面前，京津冀之间要融为一体，实非易事。5 i  }* F1 {& R% g( c- N0 D
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　　更重要的是，京津两地与河北的产业梯度落差很大，有学者将此称为“产业悬崖”。这使得本应在区域内部配套的产业和产品，不得不舍近求远。如汽车制造业，北京和天津是我国重要的汽车生产基地，但汽车零部件有80%左右要由京津冀以外的地区供给，其中绝大部分来自长三角。又如手机生产，摩托罗拉中国总部在北京，生产基地在天津，而河北仅有一家企业为其生产液晶显示器，摩托罗拉相当一部分零部件来自于自我配套或来自珠三角、长三角等地区。可见，京津冀要实现一体化，河北不能怨天尤人，而要有足够的能力来承担京津地区产业转移，需要实现经济自强。7 \3 M1 X* Z2 h% x$ ?# E; T, g
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　　观察人士进一步指出，行政壁垒高筑、Z.F.间合作层次低是京津冀三地难以一体化发展的根本原因。6 s$ i! ]. y6 S) j, G

5 v* D% Q- V! D  m8 W* G* W0 p6 k, l　　据了解，即将出台的京津冀都市圈区域规划对三地未来发展方向有明确定位。北京城市功能定位是国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市。重点发展第三产业，以交通运输及邮电通信业、金融保险业、房地产业和批发零售及餐饮业为主。同时，充分发挥大学、科研机构林立、人才高度密集的优势，与高新技术产业园区、大型企业相结合，积极发展高新产业，以发展高端服务业为主，逐步向外转移低端制造业；天津城市的功能定位是构建国际港口城市、北方经济中心和宜居生态城市。主要发展航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织等先进制造业和现代物流、现代商贸、金融保险、中介服务等现代服务业，并适当发展大运量的临港重化工业；而河北省的定位是作为原材料重化工基地、现代化农业基地和重要的旅游休闲度假区域，是京津高技术产业和先进制造业研发转化及加工配套基地。此外，河北省在第一产业中着重发展农业和牧业，作为京津的“米袋子”和“菜篮子”。
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　　京津冀都市圈区域规划的制定，无疑会影响整个地区产业布局，进而形成产业聚集，有利于改善同质化。现在的问题是，在地方规划特别是实施过程中，会在多大程度上围绕核心产业进行调整，避免恶性竞争呢？在前不久河北出台《河北省环京津地区产业发展规划》，其发展定位为：中国北方地区先进制造业基地、现代物流基地和战略资源储备调配中心区；京津冀都市圈科技成果转化、高端休闲旅游、绿色健康食品和二次能源基地；河北省京津冀一体化发展先行区，产业聚集发展样板区，循环经济发展示范区。两相对照不难看出，河北产业的发展与国家的整体规划基本相合，但有所突破，河北开始绕开重化工和农业两大传统产业，力图布局高新技术、物流、装备制造等产业，突出科技成果转化、高端旅游休闲、绿色食品加工。$ W( q# e' z( Y9 f, ]+ k& ^
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　　有专家建议，为使京津冀都市圈真正融为一体，应该成立由中央高层统筹的协调机构。窃以为，Z.F.之力毕竟是外力，京津冀一体化最终还要靠市场之手，只有通过交通建设、电信互联、产业转移、人才流动、旅游带动等全方位的合作，才能逐步见效。
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　　显然，这需要相当长的过程。

人在江湖

■ 专家观点( B. R# b+ u' }

7 I* o$ E( S0 l: a& A6 @　　各地利益考量影响三地融合
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　　专家认为，京津冀的融合发展一直不理想$ M# ]; C& h5 Y/ {) |8 F& X

9 ~! Q' j+ b( i* _7 X　　昨日，首都经贸大学公共管理系副教授张智新表示，京津冀都市圈一度被认为将成为中国经济的“第三极”，但与这些年“珠三角”、“长三角”加速融合的情况不同，京津冀的融合发展一直不理想。最主要原因是政策层面没有定论，而各地也都有自己利益方面的考量。0 Q- T7 U: ?4 A# s! G% ]* ^2 }

. o3 J; |0 ^4 x% \" |　　他表示，这些问题的形成，既有行政区划、财税体制等原因，也有法律法规不建全、历史包袱和观念束缚等原因。
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　　从国内外成功经验看，京津冀地方Z.F.应冲破原有的行政体制障碍，促进多种形式的Z.F.间合作。出台协调指导地方Z.F.关系的法律法规，建立稳定有效的地方Z.F.协调机制，建立完善区域互惠共享的财税体制，加强跨行政区人才交流，从行政体制上促进京津冀一体化的加速实现。- \% J, L! x4 P: C

$ _/ W7 j* X4 z6 x　　■ 他山之石
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$ t( D# H% V  t# k* [4 {! g　　日本首都经济圈要协作先立法
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　　日本首都经济圈由东京都及其邻近的7个县组成，日本的规划法律体系非常完备，除国土开发规划法、城市规划法等基本法外，还专门为都市圈规划和地方规划分别制定了法律。$ E; G) Q" V. W# U
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　　每个层面的区域和城市规划都有具体的法律作为编制和实施的保障，规划涉及的各方面主体都要严格执行法律，不存在执行规划时部门之间不协调的问题。